关于在全国建材与家居行业开展落实＊＊中央办公厅国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》行动计划的通知
近日，＊＊中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，这是我国针对县城城镇化建设的中央层级重要政策文件。
＊＊＊总书记高度重视县城建设工作，多次作出重要指示。党的十九届五中全会《＊＊中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出推进以县城为重要载体的城镇化建设。国家“十四五”规划《纲要》提出县城建设的任务举措。此次，＊＊中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，蓝狮注册全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。这些部署表明，推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系，具有重要意义。
8月24日，国务院又召开常务会议，部署了稳经济一揽子接续政策措施。这是国务院继上半年出台33项稳经济措施后，又加强出台19项政策，并要求相关部门、机构快速行动起来，从而稳住我国经济，使之不断向好。
鉴于此，建筑材料流通协会将在全国建材与家居行业内，深入开展落实＊＊中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》行动计划，从6个方面开展15项工作计划，以此助力国家新型城镇化建设目标加快实现。
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《关于在全国建材与家居行业开展落实＊＊中央办公厅、国务院办公厅<关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见>行动计划的通知》（中建材协字〔2022〕92号）即日正式向全行业、全社会发布。
本行动计划牵头单位为建筑材料流通协会和有关合作县（市）＊＊；实施机构为建筑材料流通协会各职能部门、分支机构和有关合作的县（市）＊＊相关部门；参与单位为全国范围内具有一定规模的建筑材料、装饰装修材料、家居产品、人居环境健康产品生产企业，建材与家居流通卖场，建筑施工企业，经销代理商，家装企业，物流配套企业，后家居服务企业，电商平台，培训、认证、检测、鉴定机构，以及相关行业组织、大专院校、科研机构等。
《县域经济报》、《建材报》、《新华网》为本行动计划战略合作媒体，后续还将有许多系列推进活动。请各相关企业、单位、机构积极关注、广泛参与，共同推动《意见》贯彻落实，推进以县城为重要载体的城镇化建设，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。同时也为我国目前经济发展注入新的活力。
全国建材与家居行业各生产企业、流通企业，建筑施工企业，配套服务企业，各有关培训、认证、检测、鉴定机构，大专院校、科研院所，协会各会员单位，协会所属各职能部门及分支机构：
近日，＊＊中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确指出：“到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强”。《意见》是我国针对县城城镇化建设的中央层级重要政策文件，标志着国家对于县城城镇化建设的支持力度进一步提升，体现了国家进入工业反哺农业、城市支持农村的发展新阶段。
《意见》中，提出了“加快发展大城市周边县城，支持边境县城完善基础设施，健全商贸流通网络，推动老旧小区改造，推进数字化改造，打造蓝绿生态空间，推进生产生活低碳化，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工，推进县城基础设施向乡村延伸”等具体要求，对我国建材与家居行业提出了新的发展要求，也将给长期助力乡村振兴战略、新型城镇化发展的行业企业提供新的发展方向和发展机遇。
为深入贯彻落实《意见》要求，推进以县城为重要载体的城镇化建设，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑，建筑材料流通协会将在全国建材与家居行业内，深入开展落实＊＊中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》行动计划，以此助力国家新型城镇化建设目标加快实现。
现将行动计划相关事项通知如下：
一、重要意义
在＊＊中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》统一指引下，通过全国建材与家居行业相关各主体积极行动，促进县域产业配套设施提质增效、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增加县域综合承载能力，提升县域发展质量，显著改善县域居民生活品质，为城乡融合发展、新型城镇化建设提供关键支撑。
二、实施目标
（一）国家发展目标：到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。
（二）全国建材与家居行业新型城镇化建设行动计划实施目标：力争助力百个县域＊＊，与千家行业企业及相关机构紧密协作，实现“百县千企共行动”目标。到2025年，一批具有建材与家居特色优势的县域产业集群、专业市场建设取得明显成效，县域基础设施建设基本完备，县域建材与家居产品流通及配套服务能力全面提升，绿色建材与家居产品在县域范围得到广泛应用，县域居民生活品质得以明显改善。再经过一个时期的努力，县域建材与家居产业进一步发展壮大，为县域城镇化建设的可持续发展进一步贡献行业力量。
三、参与主体
依据文件：＊＊中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》
战略合作媒体：《县域经济报》、《建材报》、新华网
牵头单位：建筑材料流通协会和有关合作县（市）＊＊
实施机构：建筑材料流通协会各职能部门、分支机构和有关合作的县（市）＊＊相关部门
参与单位：全国范围内具有一定规模的建筑材料、装饰装修材料、家居产品、人居环境健康产品生产企业，建材与家居流通卖场，建筑施工企业，经销代理商，家装企业，物流配套企业，后家居服务企业，电商平台，培训、认证、检测、鉴定机构，相关行业组织、大专院校、科研机构等
四、行动计划重点任务
（一）发挥行业协会与县域＊＊联动作用，确保行动计划各项任务有效实施
1、充分发挥行业协会平台优势，形成广泛合作机制。
《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》的发布实施，为县域城镇化建设的加快推进，为我国新型城镇化建设的加快布局，明确了行动方向和行动指南。在全国建材与家居行业助力县域城镇化建设的进程中，要充分发挥协会引领行业发展、协同治理社会、精准服务企业的平台优势，做好行动计划的顶层规划与设计。建筑材料流通协会将深入贯彻落实《意见》精神，以及民政部办公厅《关于充分发挥行业协会商会作用 为全国稳住经济大盘积极贡献力量的通知》（民办函〔2022〕38号）要求，广泛联合各有关企业、单位、机构，共同推动行动计划全面实施，切实把全行业的思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，确保行动计划各项重点任务落到实处。
2、充分发挥县域＊＊职责功能，形成有效协同机制。
建筑材料流通协会与各级县域＊＊形成协同机制，积极协助相关县域＊＊充分发挥和运用好其在制定规划政策、提供公共服务、营造制度环境、财政资金支持等方面的职责功能。协助其主动承接区域性物流基地、专业市场疏解转移。积极培育和发展建材家居特色优势产业，引导县域建材家居产业集中集群发展，指导和扶持一批当地绿色建材家居生产企业，有条件的县域地区规划建立绿色智能产业园区。在特色区县、小镇，规划一批文旅酒店、民宿建设项目。促进县域＊＊优化审批、新开工一批老旧小区改造等项目，启动新一轮县城基础设施建设改造。推进“数字县城”建设，打造蓝绿生态空间，提升县城人居环境质量。行业协会与县域＊＊共同推动试点建设，打造重点样板工程，率先在示范地区推动县城补短板强弱项，发挥良好示范效应。同时，贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司《关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）精神，通过中央财政资金引导各省（自治区、直辖市）统筹推进县域商业建设行动。
3、助力乡村振兴，积极与国家乡村振兴重点帮扶县对接调研。
贯彻落实民政部、国家乡村振兴局《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》和国家乡村振兴局、民政部《关于印发<社会组织助力乡村振兴专项行动方案>的通知》，依托协会建材与家居行业的资源优势，优先助力160个国家乡村振兴重点帮扶县发挥特色产业优势，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，精准组织乡村调研活动，引导重点帮扶县完善产业规划、扩大招商引资和人才培养力度，打造乡村振兴公益品牌项目，加强宣传推广，树立典型案例，将乡村振兴发展与县域城镇化发展有机统筹协调，让乡村振兴宏伟事业不断走向深入。
（二）加快建设全国统一大市场，为县域城镇化发展奠定坚实经济基础
4、推动标准先行，破除区域壁垒，建立健全城乡统一市场体系。
按照＊＊中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》统一部署，推动建材与家居全行业相关标准快速编制、实施，建设高标准市场体系，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。坚持市场化、法治化原则，更好发挥＊＊作用，用足用好超大规模市场优势，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，奠定县域城镇化发展的坚实基础。
5、促进渠道下沉，健全流通网络，畅通县域建材家居产业链、供应链。
解决县域建材家居产业链、供应链不畅问题，打通从地产到家装设计、材料、装修工匠等的生态链建设。培育县域先进制造业集群、中小企业特色产业集群。加快建材家居产品销售渠道下沉，优化县域商贸流通基础设施布局。改造提升特色商业街，建设和升级建材家居专业卖场，发展新型消费集聚区。加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多建材家居商贸流通新平台、蓝狮注册登录新业态、新模式。在全国范围内连锁建设“建筑材料流通协会×××社区家装服务站”，把渠道下沉和数字化建设有机融合，扩大县域消费内需市场，满足县域消费者消费升级的迫切需求。
6、畅通物流体系，解决“最后一公里”难题，全面拓展县域建材家居服务链。
发展县域物流中心，建设具备运输仓储、集散分拨等功能的物流配送中心，完善县域市政交通设施，畅通对外连接通道，依托交通场站建设物流设施，发展物流共同配送。推动县域物流与建材家居产区点对点建设，降低物流成本，提高物流效率。大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，加强应急物流体系建设，解决“最后一公里”难题，为县域居民提供完善便捷的物流配送服务。同时，通过建筑材料流通协会系统连锁社区家装服务站的功能外延，进一步补强县域建材家居服务链，为县域消费者提供统一便捷的建材家居产品售后服务，提升消费者售后体验，改善消费环境，强化消费者权益保护。